坚定不移推进新时代党的政治建设

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。报告对新时代新征程党的政治建设作出新的部署安排，对于弘扬伟大建党精神，把我们党建设得更加坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大意义。

一、重视党的政治建设，是党的建设的优良传统和宝贵经验

党的建设是一个系统工程，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争等各个方面。党的政治建设是党的建设总体布局的重要组成部分，旨在通过坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态等方面的工作，保证党的各级组织和全体党员永葆政治本色，实现全党团结统一、行动一致。

我们党自成立之日起始终秉持以先进的政治纲领、鲜明的政治路线、坚定的政治立场、严明的政治纪律统一全党意志，凝聚全党力量。注重从政治上加强党的建设，一直是党的优良传统，贯穿于革命、建设和改革各个时期。毛泽东早在1929年的古田会议上就提出思想建党、政治建军原则。1939年，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中首次把一直“进行之中”的党的建设称为“伟大的工程”，提出“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。1945年党的七大提出，毛泽东同志的正确的建党路线“首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设”。新中国成立后，毛泽东提出“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”等重大论断。改革开放以来，邓小平强调“到什么时候都得讲政治”，要善于从政治上观察和处理问题。江泽民强调，我们搞现代化建设，“必须有政治保证，不讲政治、不讲政治纪律不行”。胡锦涛强调，“在各项工作中要贯穿讲政治的要求”。

正是因为把党的政治建设作为一个永恒课题，坚持政治纲领的先进性、政治方向的正确性、政治立场的坚定性、政治纪律的严明性，有力地统一了全党意志，凝聚了全党力量，保证全党上下同心同德，保持党同人民群众的血肉联系，不断克服前进道路上的艰难险阻，胜利完成各个时期的任务。加强党的政治建设，是我们党立党兴党、不断创造伟大奇迹、开创美好未来的关键所在。可以说，我们党是靠政治建设起家的，是靠政治建设立身的，是靠政治建设实现自身发展壮大的，也要靠政治建设完成党的历史使命。

党的十八大以来，习近平总书记创造性提出“党的政治建设是党的根本性建设”“把党的政治建设摆在首位”“以党的政治建设为统领”等重大论断，深刻总结了旗帜鲜明讲政治、加强党的政治建设的极端重要性，赋予党的政治建设以更加丰富的内涵，揭示了党的政治建设对于马克思主义政党建设的根本意义，这就抓住了全面从严治党的根本性问题。习近平总书记深刻指出：“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。”他强调，“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程”，“确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”！

党的政治建设是党的根本性建设，意味着政治建设是党的建设的灵魂，在党的建设总体布局中具有本源、根基性质，居于统领、核心、管总地位，发挥高屋建瓴、统揽全局、纲举目张的作用，决定着党的建设的方向和效果。坚持党的政治建设的统领地位，意味着把党的政治建设的标准和要求自始至终贯穿于党的建设各项工作。党的其他方面的建设都要围绕党的政治建设来进行，都要服从、服务于党的政治建设。

二、坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，是新时代全面从严治党的鲜明特征

以习近平同志为核心的党中央，针对党内存在的突出问题特别是政治建设方面的问题，从一开始就把系统解决党内各种问题上升到党的政治建设的战略高度上来，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动新时代党的建设取得重大历史性、开创性成就。这是新时代全面从严治党、推进党的自我革命的一个鲜明特征。

（一）坚持新思想引领。习近平总书记坚持马克思主义立场观点方法，深刻把握党的政治建设规律，就坚持不懈推进党的政治建设发表一系列重要论述，系统深刻回答了为什么加强党的政治建设、如何加强党的政治建设等重大理论和实践问题。这些重要论述围绕党的政治建设的重大意义、科学定位、根本原则、首要任务、价值取向、基础性工作、安全底线、关键力量等问题，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，建构了一个关于党的政治建设的科学理论体系，对党的政治建设理论作出了原创性、时代性贡献，实现了党的政治建设理论的新突破，为新时代推进党的政治建设以及党的建设新的伟大工程，提供了理论指导和行动指南。

（二）坚持顶层设计。党章以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党中央委员会工作条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等中央文件和党内法规，从不同方面对坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化政治监督、政治巡视，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，净化政治生态等作出规定，对新形势下加强党的政治建设作出重大决策部署，稳步推进党的政治建设深入开展。

（三）健全体制机制。通过深化党和国家机构改革，党对重大工作的集中统一领导体制机制更加成熟、更加定型。比如，中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，对涉及全党全国性的重大方针政策问题进行研究、作出决定和解释。中央全面深化改革、国家安全、网络安全和信息化、军民融合发展、财经、外事工作、全面依法治国、审计、机构编制等领域的决策议事协调机构，立足自身职能，加强对重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。同时，各地区党委贯彻执行党中央决策部署，集体讨论决定经济社会发展规划、重大政策措施、工作总体部署以及关系国计民生的重要事项。各级人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关，武装力量，各民主党派和无党派人士，人民团体，企事业单位，基层群众性自治组织，社会组织等，都必须自觉接受党中央领导。全党各个组织和全体党员必须自觉服从党中央，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（四）坚持示范引领。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关，肩负特殊的政治使命。习近平总书记对中央和国家机关加强党的政治建设寄予殷切期望，他强调指出：“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。”中央和国家机关工委认真落实习近平总书记重要指示要求，认真贯彻中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，组织中央和国家机关深入开展政治机关意识教育工作，强调把党的政治建设摆在首位，持续推动中央和国家机关党的政治建设走在前列、作出表率。

通过一系列卓有成效的重大举措，全党增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。同时，经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。我们这个拥有9600多万名党员的马克思主义政党更加团结统一，党在革命性锻造中更加坚强有力，焕发出新的强大生机活力。

三、持之以恒加强党的政治建设

党的二十大报告要求全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。要落实新时代党的建设总要求，持之以恒坚持以党的政治建设为统领，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展。

（一）全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步坚定政治信仰。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。党的二十大报告指出，要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。报告强调必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。这6个方面深刻揭示了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格和鲜明特质，是我们理解把握这一思想的“金钥匙”。我们要全面准确领会这一思想的核心要义、丰富内涵和实践要求，自觉用这一思想武装头脑、坚定信仰、锤炼党性和指导实践、推动工作，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，做人民美好生活和民族复兴伟业的矢志创造者和不懈奋斗者。

（二）坚决做到“两个维护”，进一步强化政治领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。坚持党的全面领导，最为重要的是做到“两个维护”。这是新时代我们党管党治党、治国理政的根本政治要求。要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央各项决策部署，不打折扣、不做选择、不搞变通，确保中央政令畅通、令行禁止、落地见效。任何时候任何情况下都要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，不得搞任何形式的“低级红”“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。

（三）强化党的政治建设主体责任，进一步提高各级党组织和党员干部政治能力。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要强化政治属性和政治功能，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。党中央是党的最高领导机关，对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导，具有定于一尊、一锤定音的权威。地方党委在党中央和上级党委领导下，全面领导本地区经济社会发展，全面负责本地区党的建设。党组（党委）贯彻落实党中央和上级党组织决策部署，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。党的基层组织负责把党中央和上级党组织的决策部署贯彻落实到基层，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党的各级纪委强化党内监督专责机关的职能定位，全面监督执纪问责，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。党的工作机关要更好发挥党委参谋助手作用，提高履职尽责的政治性和有效性，更好服务党委决策、抓好决策落实。党员干部要做政治上的明白人，不忘初心、牢记使命，始终心怀“国之大者”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（四）坚持党的自我革命，持续净化党内政治生态。风清气正的党内政治生态，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的有力保障。一是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，着力提高党内政治生活质量，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。二是严明党的政治纪律，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律。决不允许党员干部在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调。三是发展积极健康的党内政治文化，让伟大建党精神和我们党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员干部思想和心灵。四是树立正确选人用人导向。坚持党管干部原则，坚持把政治标准放在首位，突出把好政治关、廉洁关，对政治不合格的干部实行“一票否决”。五是坚决反对腐败，建设廉洁政治。反腐败是最彻底的自我革命，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，决不姑息。

【作者系中央党校（国家行政学院）办公厅主任、教授】

来源：《机关党建研究》2023年第1期